ناصر عبد الكريم: البنوك لا تقبل ودائع ضخمة ولهذا يجد الفلسطينيون صعوبة فى تغطية شيكاتهم أو تمويل تجارتهم
بعد مرور ما يقرب من عامين على الحرب بين إسرائيل وحماس التى اندلعت فى أكتوبر ٢٠٢٣، تتأرجح الضفة الغربية على شفا الانهيار الاقتصادي. آلاف العمال الفلسطينيين، مثل رؤوف، عاطلون عن العمل ومُحبطون، يُتركون بلا عمل ثابت أو سبيل للمضى قدمًا، بعد أن خاطروا بالسجن فى يوليو ٢٠٢٤ لتسلق الجدار العازل الذى بنته إسرائيل.
قبل الحرب، كان رؤوف يحمل تصريح عمل قانونيًا لدخول إسرائيل، كما كان الحال مع حوالى ١١٥ ألف فلسطينى آخر من الضفة الغربية. لكن إسرائيل ألغت تلك التصاريح فى أعقاب هجوم حماس فى ٧ أكتوبر. واليوم، لم يُعد سوى أقل من ٨٠٠٠ تصريح.
منذ ذلك الحين، ارتفعت معدلات البطالة فى الضفة الغربية إلى ما يزيد على ٣٠٪، أى أكثر من ضعف معدل ما قبل الحرب البالغ ١٢.٩٪، مما أدى إلى تفاقم الفقر واليأس. فى سبتمبر ٢٠٢٤، أفادت منظمة العمل الدولية أن أكثر من نصف عمال الضفة الغربية قد شهدوا انخفاضًا فى ساعات عملهم، و٦٠٪ منهم عانوا من تخفيضات فى الأجور، و٦٥٪ من الشركات قد قلصت أعمالها.
قال رؤوف، معبرًا عن شعور متزايد باليأس: "لا أعتقد أنهم سيسمحون للعمال الفلسطينيين بالعودة إلى إسرائيل. لن تتغير الأمور، بل هناك نوع من اليأس".
حجب الضرائب والخنق المالي
ليست تصاريح العمل هى الأداة الوحيدة التى استخدمتها إسرائيل للضغط على اقتصاد الضفة الغربية. فمنذ عام ٢٠١٩، احتجزت إسرائيل أكثر من ٨ مليارات شيكل (حوالى ٢.٣ مليار دولار) من عائدات الضرائب المستحقة للسلطة الفلسطينية، مستشهدةً برواتب فلسطينية تُدفع لعائلات الأسرى والقتلى على يد القوات الإسرائيلية.
تنص اتفاقيات أوسلو على أن وزارة المالية الإسرائيلية ملزمة بتحصيل الضرائب وتحويلها إلى السلطة الفلسطينية شهريًا، إلا أن هذه العملية أصبحت مُسيّسة بشكل متزايد.
فى أعقاب هجوم حماس فى أكتوبر ٢٠٢٣، تحرك مجلس الوزراء الإسرائيلى لتجميد تحويلات الضرائب المخصصة لموظفى السلطة الفلسطينية فى غزة. ردًا على ذلك، رفضت السلطة الفلسطينية جميع تحويلات الضرائب، مما زاد من شلل قدرتها على دفع رواتب القطاع العام.
انهار حل مؤقت باستخدام حساب ائتمانى نرويجى فى مايو ٢٠٢٤ بعد اعتراف النرويج بدولة فلسطينية، ما دفع وزير المالية الإسرائيلى بتسلئيل سموتريتش إلى إلغاء هذا الترتيب. حتى عندما تم تسليم أموال جزئية، لم تُغطِ سوى ٥٠-٧٠٪ من رواتب الموظفين الحكوميين.
منذ ذلك الحين، لجأت السلطة الفلسطينية إلى البنوك، مما دفع الدين العام إلى تجاوز ١٣ مليار دولار، أى ما يزيد على ١٣٠٪ من الناتج المحلى الإجمالى لفلسطين.
العقوبات المصرفية والانهيار المالى القادم
قد تؤدى الخطوة الإسرائيلية الأخيرة إلى قطع شريان الحياة المالى للضفة الغربية تمامًا. فى يونيو، وبعد ساعات من فرض عدة دول غربية عقوبات على سموتريتش، ألغى سموتريتش الحماية القانونية السنوية التى تحمى البنوك الإسرائيلية التى تتعامل مع السلطة الفلسطينية من دعاوى تمويل الإرهاب.
وبمجرد انتهاء هذا الإعفاء فى نوفمبر، قد تُنهى العديد من البنوك الإسرائيلية علاقاتها مع المؤسسات المالية الفلسطينية.
يعمل النظام المالى فى الضفة الغربية، الذى تديره سلطة النقد الفلسطينية، دون القدرة على طباعة عملته المحلية. ويعتمد بشكل كبير على الوصول إلى البنوك الإسرائيلية لتسوية المعاملات، واستيراد السلع، ومعالجة الرواتب.
ولن يؤدى قرار سموتريتش إلى فصل البنوك الفلسطينية عن إسرائيل فحسب، بل أيضًا عن النظام المالى العالمي.
عبء فائض الشيكل
ينشأ خلل هيكلى آخر من بروتوكول باريس (١٩٩٤)، الذى نصّ على أن الشيكل الإسرائيلى هو العملة القانونية فى الأراضى الفلسطينية المحتلة. فبينما تسمح إسرائيل للبنوك الفلسطينية بإيداع ما يصل إلى ١٨ مليار شيكل إسرائيلى جديد فى المؤسسات الإسرائيلية سنويًا، فإن الاقتصاد الفلسطينى يتداول الآن مبالغ أكبر بكثير، بفضل النمو الاقتصادى وتحويلات العمال العرب الإسرائيليين والفلسطينيين.
يقول الخبير الاقتصادى ناصر عبد الكريم: "الشيكل غير متداول فى الاقتصاد، لذا ينتهى به المطاف فى البنوك. الآن، لا تقبل البنوك ودائع ضخمة، ولهذا السبب يجد الفلسطينيون صعوبة فى تغطية شيكاتهم أو تمويل تجارتهم".
تُقيّد هذه الأزمة السيولة الأعمال اليومية، وتُشلّ التجارة، وتترك الوظائف المالية الأساسية- مثل معالجة الشيكات أو تمويل الواردات - تحت رحمة القرارات الإسرائيلية.
مداهمات مكاتب الصرافة وخطر السوق السوداء
ومما زاد الطين بلة، تكثيف القوات الإسرائيلية مداهماتها لمكاتب الصرافة فى الضفة الغربية، حيث صادرت ملايين الشواقل منذ أكتوبر ٢٠٢٣ بذريعة منع تمويل الإرهاب.
ومع ذلك، تُعدّ هذه المكاتب حيويةً لمعالجة المدفوعات الدولية، وتبادل العملات، وتداول الدولار الأمريكى والدينار الأردني، وهما عملتان يفضلهما الكثير من الفلسطينيين على الشيكل.
أشار محارمة إلى أن "هذه المحلات ضرورية، لأن تعطيلها يُسبب نقصًا حادًا فى السيولة النقدية، مما يُصعّب المعاملات اليومية بشكل متزايد".
أعربت الولايات المتحدة عن اعتقادها بأن البنوك الفلسطينية تلتزم بالقواعد العالمية لمكافحة غسل الأموال، لكن العمليات العسكرية الإسرائيلية لا تزال تستهدف الصرافين، مما يُفاقم زعزعة استقرار اقتصاد هشّ ويُقوّض الحياة المالية للمدنيين.
تغيير سياسي
إن انهيار اقتصاد الضفة الغربية ليس مجرد نتيجة للحرب، بل هو، كما يُجادل الاقتصاديون، نتيجة مُتعمدة للسياسة الإسرائيلية. قال عبد الكريم: "كانت أجور العمال الفلسطينيين فى إسرائيل مصدر تمويل الاقتصاد الفلسطيني".
هذا المصدر آخذ فى النضوب الآن، مع سعى إسرائيل لاستبدال العمال الفلسطينيين بعمال مهاجرين من الخارج.
بدون عائدات ضريبية، وبدون حماية مصرفية، وبدون وظائف، تُركت السلطة الفلسطينية مع أدوات محدودة. قال عبد الكريم: "على المستوى الفني، لا تستطيع السياسة الفلسطينية فعل أى شيء، باستثناء خفض الميزانية وزيادة الإيرادات". لكن مع معاناة ثلث عائلات الضفة الغربية من الفقر، لم يعد التقشف خيارًا.
يتفق الخبراء على أن الحل السياسى وحده - وليس الحلول التقنية - هو القادر على إنقاذ الاقتصاد.
قال عبد الكريم: "لا يمكننا أن نتوقع من الاقتصاد الفلسطينى والشعب الفلسطينى استعادة ولو جزء من ثروتهم أو قدرتهم على العيش الكريم دون توافر الشروط السياسية الأساسية". يتطلب ذلك إنهاء الحرب، وإعادة فتح غزة، وتسوية نهائية للصراع المستمر منذ عقود.
حتى ذلك الحين، قد يكون الخيار الوحيد للفلسطينيين مثل رؤوف هو تسلق الجدار - مخاطرين بالاعتقال أو الإصابة أو ما هو أسوأ - سعيًا وراء البقاء.
فورين بوليسي
