بفرضها رسومًا جمركية على عشرات الدول ابتداءً من ٧ أغسطس، تتخذ الولايات المتحدة، أكبر اقتصاد في العالم، منحىً حمائيًا قويًا. أما في بقية العالم، فتتجه التجارة نحو الإقليمية بشكل متزايد.
وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا يفرض رسوم جمركية عالية على عشرات الدول حول العالم التي تُقدّر الولايات المتحدة أن عجزًا تجاريًا كبيرًا معها يتراوح بين الكبر والصغر. وقد أُجّل تطبيق هذه الرسوم، الذي أُعلن عنه في البداية في الأول من أغسطس، إلى السابع منه، وفقًا لمسؤول كبير ليُتيح هذا التأجيل للجمارك وقتًا لتنظيم أعمالها.
تُثير هذه الرسوم الإضافية قلقًا واسع النطاق بين الشركات المُصدّرة إلى الولايات المتحدة. ويتوقع لاوبشر كوتزي، وهو مُزارع نعام من جنوب أفريقيا يُستخدم جلده في صناعة أحذية رعاة البقر لأشهر العلامات التجارية في تكساس، قائلاً: "لا نعرف مدى خطورة هذا التأثير، ولكنه بالتأكيد لن يكون إيجابيًا".
استمرت المناقشات حتى اللحظة الأخيرة. وبينما حدد دونالد ترامب الأول من أغسطس موعدًا نهائيًا لفرض ما يُسمى بالرسوم الجمركية "التبادلية" (لتعويض العجز التجاري مع شركائه الذي يعتبره غير طبيعي) على الصادرات من حوالي ٨٠ دولة إلى الولايات المتحدة، وطُبّقت على جميع الدول التي لم تتوصل إلى اتفاق مع واشنطن. وبشكل عام، خضعت معظم الدول لرسوم جمركية بنسبة ١٥٪، بينما واجهت بعض الدول معدلات أعلى، مثل الفلبين، وتايلاند (١٩٪)، وجنوب أفريقيا (٣٠٪)، وصربيا (٣٥٪)، وسويسرا (٣٩٪).. والقائمة طويلة، حتى وإن لم تكن الاتفاقيات التي تم التوصل إليها مبنية على أي نص قانوني ملزم بعد، بل تُشكل إطارًا للتفاوض. وقد أُجّل دخولها حيز التنفيذ إلى ٧ أغسطس، لإتاحة الوقت للجمارك الأمريكية لتنظيم عملية تحصيل الرسوم.
بعد انتصاره في المواجهة مع الاتحاد الأوروبي في ٢٧ يوليو على فرض رسوم جمركية بنسبة ١٥٪ على صادراته إلى الولايات المتحدة دون أي رد انتقامي، أصبح الرئيس الأمريكي الآن في موقف قوي يسمح له بتوسيع نطاق سياسته الحمائية لتشمل بقية العالم. وكتب على منصته "تروث سوشيال": "هذه الضرائب تجعل الولايات المتحدة عظيمة وغنية من جديد".
جدارٌ من الضرائب لم يُفرض منذ ثلاثينيات القرن الماضي: من المتوقع أن ترتفع الرسوم الجمركية في القوة الاقتصادية الرائدة عالميًا، والتي بلغ متوسطها ٢.٥٪ قبل وصول دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، إلى حوالي ١٧٪ في المتوسط. سيكون لهذا الهجوم تداعياتٌ على التجارة العالمية. وقد بدأت تتشكل بالفعل جغرافيةٌ جديدةٌ للتجارة الخارجية الأمريكية.
يقول سيباستيان جان، أستاذ الاقتصاد الصناعي في المعهد الوطني للفنون والمهن "إن الولايات المتحدة تعفي جزءاً كبيراً من الواردات من كندا والمكسيك من الرسوم الجمركية لأنه لا يمكن أن يكون هناك مصنع لأمريكا الشمالية بدونها، كما تهاجم الصين لأنها العدو الرئيسي، وبالنسبة لبقية العالم، فإنها تفرض سياسة حماية متجانسة من خلال التهديد لأولئك الذين قد يطبقون إجراءات انتقامية".
ضريبة جديدة
إنها سياسة تُقوّض، بالمناسبة، المبدأ الأصيل لعدم التمييز في الشؤون الجمركية (حيث تُطبّق كل دولة عضو نفس الرسوم الجمركية على الدول الأعضاء الأخرى دون محاباة)، وهو حجر الأساس لمنظمة التجارة العالمية التي ساهمت في ازدهار التجارة العالمية. وقد ازدادت قيمة التجارة خمسة أضعاف منذ عام ١٩٨٠.
تُضاف هذه الصدمة الجمركية إلى صدمات أخرى - جائحة كوفيد-١٩ والحرب الروسية في أوكرانيا - وتُجبر الشركات على بناء سلاسل توريد متزايدة التعقيد. بالنسبة للمستوردين من الولايات المتحدة أو المُصدّرين إليها، أصبحت الرسوم الجمركية ضريبة جديدة، وأحيانًا أعلى من ضريبة القيمة المضافة أو ضريبة دخل الشركات. ويؤكد ألكسندر سيلسي، المحامي في شركة بروكاردي سيلسي أسوسيز: "في قطاعات مثل صناعة الصلب والسيارات، أصبحت الرسوم الجمركية القضية الضريبية الأهم".
إنها معضلة تمنح الشركات متعددة الجنسيات الأفضلية، إذ تمتلك القدرة على تكييف سلاسل توريدها مع هذه الضرائب الجديدة والمتعددة بفضل مصانعها المنتشرة حول العالم. أما الاتحاد الأوروبي، فقد بدأ يدرك أن عالمًا جديدًا يفرض نفسه عليه. يقول سيمون نيكسون، محرر نشرة "ثروة الأمم": "في المقابل، تستعد الصين لهذه الحرب الجمركية منذ عشر أو عشرين عامًا، ولديها أسلحة هائلة، مثل المعادن النادرة التي تحتكرها". أما سلاح الاتحاد الأوروبي الرئيسي فهو سوقه الذي يضم ٤٥٠ مليون نسمة، وهو الأكبر في العالم. لكن هذا لم يعد كافيًا.
"إهانة" للاتحاد الأوروبي
في الواقع، عمل دونالد ترامب على تغيير قواعد اللعبة في مفاوضات التجارة. يوضح سيباستيان جان: "لقد رضخت العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وخاصةً في أوروبا الوسطى، لمطالب واشنطن خوفًا من فقدان الضمان الأمني الأمريكي". ويضيف: " مع ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي، الذي يفتقر إلى التماسك الذي تتمتع به الدولة، ليس مؤهلًا لهذا النوع من التحديات التي ترتبط فيها قضايا التجارة بمسائل الأمن". هذا المزيج من التوجهات غير مألوف للمفاوضين في بروكسل، الذين تقتصر اختصاصاتهم على قضايا التجارة وحدها، مما يزيد من الانقسامات بين الدول الأعضاء. لقد استعادت الجغرافيا السياسية زمام الأمور في التجارة، مكرسةً قانون الأقوى على حساب قواعد منظمة التجارة العالمية.
ويلاحظ سيمون نيكسون أن "الاتحاد الأوروبي اختار عدم الرد، وهو أفضل ما يمكن فعله لاقتصاده، لأن تصعيد الرسوم الجمركية في ثلاثينيات القرن الماضي كان كارثة، ولكن هذا التصعيد الآن يمثل إهانة تُهدد بإضعافه في مفاوضاته مع بقية العالم". وقد تجلى هذا الضعف جليًا في القمة مع الصين في ٢٤ يوليو، حيث برزت العديد من الخلافات. واضطرت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، ورئيس المجلس، أنطونيو كوستا، إلى التوجه إلى بكين لأن رئيس الحزب الشيوعي، شي جين بينج، أعلن أنه لن يزور أوروبا. وأعرب إيمانويل ماكرون، يوم الأربعاء ٣٠ يوليو، خلال مجلس الوزراء، عن أسفه، قائلاً: "لا ترى أوروبا نفسها قوة كافية بعد. لكي تكون حرًا، يجب أن تُهاب. لم نُخشَ بما يكفي من خلال التجارة، وما يُسمى اتفاقيات "الجيل الجديد" التي لا تقتصر على الرسوم الجمركية أو ضرائب الكربون الحدودية، سيجد الاتحاد الأوروبي صعوبة أكبر في إقناع شركائه إذا ضعف موقفه.
